项目管理基本功
内控建设将重塑或改善企业文化
在日前召开的“企业社会责任与社会责任会计研讨会暨中国会计学会资深会员论坛”上，财政部会计司司长刘玉廷指出，内控建设是企业重塑或改善其企业文化的一个契机。
刘玉廷表示，企业不能为了控制而控制，一个企业或组织若惧怕风险，那只能什么事情都不做。内控的本质是让企业知晓风险，并将风险控制在企业可承受的范围内，而不是盲目发展，也就是说从企业发展战略着手设置内控目标是非常重要的理念，内控是为了企业发展。
内控建设应当重视企业文化
文化是一个企业的灵魂和凝聚力所在，是一个企业可持续发展的支撑。
“如果在实施内控的过程中，企业负责人不重视或滥用职权，那么即使有完善的内控体系也注定是要失效的；如果企业内控建设不能真正成为企业的自觉行动，而是流于形式，那也是注定要失效的。
这是一个企业灵魂深处的问题、核心价值的问题，这样的问题要通过企业文化的建设才能够根治。”刘玉廷说。
但是，企业文化的建设既是无形的，也不是一朝一夕就能完成的事，这是企业价值观和信念的一种沉淀。
刘玉廷讲了一个故事。曾有一位上市公司内控管理人员告诉他，在企业实施内控初期，大家对于任何事情都要走流程和签字等细节非常反感，认为这降低了工作效率，但是经过一段时间，员工们普遍认识到这一过程的必要性，相信再过一个阶段大家对此又会有新的体会。
“内控氛围的营造依赖于企业文化环境，同时，内控建设也是企业重塑或改善其企业文化的一个契机。”刘玉廷表示。
再次解读内控5原则
对于内控5原则，相信熟悉内控建设的专业人士都已烂熟于心。
早在2008年5月，财政部等五部委联合发布的《企业内部控制基本规范》中，就已明确提出了这5个原则，即全面性原则、重要性原则、制衡性原则、适应性原则和成本效益原则。
在本次论坛上，刘玉廷对这5个原则再次进行解读。
关于全面性原则，该原则在于强调企业实施内部控制不要留下盲区和空白，要防止出现漏洞。“千里之堤，溃于蚁穴”，内部控制应当贯穿决策、执行和监督全过程，覆盖企业及所属单位的各种业务和事项。
关于重要性原则，这一原则的核心是在进行内控建设时要关注重点风险领域，避免面面俱到、平均用力。以国有企业为例，“三重一大”事项，即重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用，就是最应当关注的重点风险领域。在这些事项上，内控建设必须要跟上。
关于制衡性原则，这一原则要求内部控制应当在治理机构、机构设置及权责分配、业务流程等方面形成相互制约、相互监督，同时兼顾运营效率。举例来说，就是管钱的不能同时管账，支付款项的相关印章要分开管理等等。这个原则看似简单，但很多企业却往往在这方面存在巨大隐患，应该引起格外重视。
关于适应性原则，这一点尤其需要加深理解。内部控制应当与企业经营规模、业务范围、竞争状况和风险水平等相适应，并随情况的变化及时加以调整。刘玉廷重点强调，内控制度初步建成后，经过一段时间必须要根据新的情况进行调整，尤其是当某一领域的犯罪行为频繁出现的时候，比如工程项目，造成相关人员涉案，这就要从内控制度入手。从这个意义上讲，内控制度也是保护干部的重要举措。正所谓“道高一尺，魔高一丈”、“上有政策，下有对策”，就内控而言，这实际上一个内控与反内控的博弈过程。
关于成本效益原则，这是当下进行内控建设的企业普遍关注的一项原则。对此，刘玉廷解读说，实施内部控制对于企业管理整体水平的提升非常有利，在这方面的投入也非常值得，这是毋庸置疑的。
